新一村

新一村

常德市城市总体规划(2009-2030)环境影响评价第二次公示

返回>来源:未知   发布时间:2019-09-13 12:20    关注度:

  按照常德市人民当局的要求,常德市城市总体规划(2009-2030)正在进行情况影响评价工作。按照原国度环保总局《情况影响评价公家参与暂行法子》的相关划定,常德城市总体规划情况影响评价正开展公家参与勾当,现将该规划情况影响评价初步结论进行第二次公示,接待和感激您对规划及情况影响评价工作提出看法和建议。

  一、常德市城市总体规划(2009-2030)根基环境

  常德市域范畴1.82万km²,规划核心城区面积622.8km²,包罗武陵区全数行政辖区、鼎城区武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇等8个乡镇区域、柳叶湖旅游度假区和德山经济手艺开辟区,规划扶植用地面积160km2。

  ⑵ 城市成长方针

  城市成长总体方针:具有奇特合作力的经济强市和生态宜居的人文城市。

  核心城区城市性质:湘西北地域核心城市、分析交通枢纽和生态宜居城市。

  ⑶ 核心城区成长规模

  生齿规模:至2015年,核心城区城市生齿100万人以内;至2020年,核心城区城市生齿115万人以内;至2030年,核心城区城市生齿155万人以内。

  扶植用地规模:2015年城市扶植用地105km²以内;2020年城市扶植用地118 km²以内;2030年城市扶植用地160 km²以内。

  ⑷ 城区空间布局

  规划期末常德市核心城区的空间布局为“一带、两轴、三城、多片区”。

  “一带”指的是沅江,沅江既是常德城市的风光带、生态廊道、航道和水源,又是常德城市防洪的次要对象,也朋分城市南北的妨碍。“一带”是常德城市空间的首要特征。

  “两轴”包罗南北向主轴和工具向次轴,表现了城市用地扩展的趋向,并涵盖了次要市级核心、片区核心的分布。

  “三城”指核心城区的江北城区、江南城区、德山城区。德山应改变开辟区的扶植办理模式,寻求以工业为主的多功能分析成长,构成具有合作力的城市新区。

  “多片区”指城市划分为9个片区,此中沅江北岸5个,沅江南岸4个。沅江北岸的5个片区别离是江北核心区、城东片区、河洑片区、占天湖片区、东江片区。沅江南岸的4个片区别离为鼎城核心区、德山核心区、德山南区、德山东区。

  二、规划情况影响评价次要结论

  1 情况容量

  水情况容量:按照常德市地表水情况质量现状评价成果,参考2009年年均监测成果对规划区内水情况容量进行计较。沅江COD水情况容量252792t/a,NH3-N水情况容量17552 t/a;柳叶湖COD水情况容量42386.16t/a,NH3-N水情况容量519.94 t/a。渐河、枉水、马家吉河、穿紫河根基无情况容量。

  大气情况容量:按照常德市2009年情况质量演讲书,SO2年均浓度为0.060 mg/m3,已达到尺度值,在现有排污环境下已无情况容量,按照查询拜访常德市目前正在进行煤改气、关停城区小汽锅及园区集中供热等办法,城区SO2年均浓度将进一步下降。预测计较参照白鹤山洁净对照点布景年均浓度进行,常德市一类区PM10超情况容量。分析丛林公园一类区和二类区SO2大气情况容量合计40188.9 t/a,NO2大气情况容量合计55774 t/a,PM10大气情况容量合计12150.8t/a。

  2 地盘扶植生态适宜性评价结论

  分析地基承载力、地质灾祸、地动和断裂带以及矿藏等工程地质要素,在工程地质分区图功效上,进一步叠加地形地貌、水文景象形象、天然生态及饮用水取水口等报酬要素等各分项目标的阐发成果,得出常德市扶植用地适宜性分区环境。德核心城区规划范畴内,适宜开辟扶植的共有176.502km2,较不适宜开辟扶植的共计297.321km2,不适宜开辟扶植的面积为149.057km2。从分布上看,适宜开辟扶植的地盘次要集中在地势相对平缓的地域,包罗武陵区现状建成区(城东街道、城南街道、城北街道、城西街道以及三岔路街道)、南坪岗乡、护城乡、东郊乡、东江乡以及河洑镇部门地域,鼎城区的武陵镇和石门桥镇的部门地域,德山开辟区。较不适宜扶植用地域次要分布在西北和北部的丘陵地带以及沅江两岸的蓄滞洪区,包罗武陵区河洑镇、丹洲乡、芦荻山乡,鼎城区的灌溪镇、斗姆湖镇、白鹤山乡,许家桥乡和石门桥镇的部门地域;不适宜开辟的地域次要集中在北部山区以及工程地质禁建区、丛林公园以及根基农田等生态敏感区域,次要包罗北部太阳山、白鹤山、河洑山一带以及南部的德山丛林公园。

  3 生态承载力阐发结论

  1) 地盘资本生态承载力阐发

  通过预测规划年常德市人均生态脚印和人均生态承载力以及耕地需求量,常德市现状人均生态脚印占用大于人均生态承载力,具有生态赤字。阐发成果表白:常德市生态经济系统在生物出产性地盘供给布局与需求布局之间具有较着的不服衡性,地盘生态系统一直处于极不平安形态,此中耕地、水域和草地生态系统均处于极不平安形态。能源布局需进行调整,有益于常德市地盘资本的生态平安及社会的可持续成长。按照常德市规划方针年耕地供给能力2030年耕地需求量将占到可供应量的95.65%。若进一步考虑退耕还林、退耕还湖,则常德市域内耕地可供量还会继续削减,粮食产量及粮食平安具有要挟。

  2)城市最小生态用地面积阐发

  常德市2007年丛林笼盖率为42.9%,满足国内对城市绿化(丛林笼盖率>40%)的要求,建成区绿化笼盖率为40%,也能满足国度情况庇护榜样城市查核目标(建成区绿化笼盖率>35%)的要求,但从人均公共绿地面积来看,常德市现有8.47m2/人,尚不克不及满足生态市扶植目标11m2/人以及宜居城市科学评价尺度10 m2/人的要求。常德市总体规划宜适度添加可绿化用地。

  3) 适恼人口规模阐发

  基于人均生态脚印和人均生态承载力以及耕地需求量,预测常德市市域生齿规模别离为786万和700万人。

  按照生态适宜的城市成长主导功能区划分,以90.1~120m2/人作为地盘生齿承载力计较目标,估算核心城区地盘资本可承载的生齿规模,远期2030年常德市核心城区可承载生齿极限值别离为133~177万。基于碳氧均衡法测算生态用地与生齿规模,以常德市2030年地盘操纵规划阐发,规划的生态用地面积(含农业用地)为356.29km2,以现代化城市每人必需具有200m2的绿地面积作为人均生态用地目标计较,推算常德市核心城区适恼人口规模宜节制在178万人。

  《常德市城市总体规划(2009-2030)》提出的近中远期核心城区城市生齿均处于生态功能区的可承载生齿范畴之内,规划生齿规模接近适恼人口规模。

  4 影响预测结论

  1)大气影响预测结论

  大气预测成果表白,规划期末常德市核心城区的SO2、NO2和PM10年平均浓度均可达到规划中确定的大气污染节制方针,并且另有必然的余量。为包管是实现规划年SO2的排放削减方针,在包管利用燃煤含硫量1%的环境下,2020年必需包管区域脱硫效率不低于40%,2030年必需包管区域脱硫效率不低于50%。NO2次要由快速增加的灵活车排放尾气污染,预测成果显示,2020年昼间和2030年昼间NO2年均浓度具有超标,超标范畴次要在距离路核心线规划情景根基能够实现大气情况节制方针。

  2)水情况影响预测

  按照规划方针,别离计较核心城区糊口污水、工业废水及农业面源污水量及污染物排放量。到规划期末年,污水排放总量跨越79.37万t/d。核心城区污水处置厂总设想处置规模达到58万t/d。核心城区需进入污水处置厂进行达标处置的废水量跨越规划期末年污水处置厂的总设想处置规模,建议规划对污水处置厂的规划处置规模进行设整,扩大污水处置规模至80万t/d。考虑到常德市核心城区工业用地范畴相对集中于德山片区,规划对于其它片区限制其工业成长,评价建议规划德山污水处置厂处置规模到规划末期由现规划的17万t/d调整至40万t/d,并严酷要求工业用地排水全数进入德山污水处置厂进行达标处置,同时完美工业用地范畴内的雨排分流排水管网。其它各污水处置厂规划规模可连结原规划规模不变。

  3)声情况影响预测成果

  按照规划,城市生齿以及外来旅客等流动生齿数量的添加,此中昼间添加幅度约为2-3 dB(A),夜间添加幅度约为1-2 dB(A),可是可以或许满足响应的声情况功能区划要求。规划德山城区和沅江下流武陵城区东南部为常德市次要工业堆积区,按照对其现状声情况功能的查询拜访,预测在昼间其鸿沟噪声将达到65 dB(A),根基可以或许满足3类声情况功能区的要求,若是可以或许在夜间节制该区域物流财产及物流量,根基可以或许达到55 dB(A)摆布,满足3类声情况功能区的要求。

  道路交通噪声预测成果表白,规划方案实施后,预测规划次要骨干路中以常德大道、洞庭大道、柳叶路、丹溪路及金丹路交通噪声影响最为较着。因为车流量的添加,各规划年规划次要骨干线在昼间和夜间均具有分歧程度的超标现象,给城市居民糊口、工作和进修形成必然的影响。铁路噪声预测成果表白,在距离铁路外轨核心线m处,噪声影响值可以或许满足《声情况质量尺度》(GB3096-2008)中4b类尺度限值要求。预测在铁路外轨核心线m处,铁路振动Z振级值根基可以或许满足《城市区域情况振动尺度》(GB10070-88)对于交通干线dB的尺度要求。为减小常德机场扶植对周边居民的影响,应加强机场周边区域的绿化扶植,并连系城市规划的需要尽快实现机场噪声影响周边居民的城市化,完成其搬家转移工作。

  4)固体废料措置影响

  按照常德市核心城区糊口垃圾发生量预测成果能够看出,常德市近期核心城区糊口垃圾仍能够由桃树岗糊口垃圾卫生填埋场进行填埋处置,在规划中期及远期可全数由檀树坪糊口垃圾焚烧发电厂领受并进行无害化处置。预测基准情境下,规划期末,核心城区工业固废发生量为300万t,危险固废发生量为20万t。预测2030年核心城区医疗废料发生量为3739t、10.2t/d,由医疗废料处置核心处置,按照规划年医疗废料发生量预测环境,估计在规划中期2020年医疗废料处置核心尚可满足核心城区医疗垃圾处置压力,到规划远期2030年医疗废料处置核心的处置能力不克不及满足核心城区医疗垃圾处置压力,需扩大医疗废料处置核心的处置规模。

  5 规划分析性评价

  城市功能较好地表现了中部兴起计谋和湖南省3+5城市群的计谋决策,但分歧城市功能定位之间具有着潜在的情况冲突,在规划中应对出产力结构问题予以凸起注重,根据城市成长的主导功能区,以及资本承载力和地表水情况容量等,进一步深切研究口岸和财产结构问题,在相关规划篇章中或后续的分区规划、节制性规划中明白用地节制,从气派上节制和降低情况风险,从而保障常德城市成长的多种功能定位之间的彼此协调。规划经济成长总量方针将进一步加大强源、情况和生态压力。因为常德市能源根基依赖外部输入,规划期内资本和能源供应将可能会呈现必然程度的严重场合排场,资本和能源对于经济增加的束缚较着加强,经济运转的不变性和平安性问题将会日益凸显。如要达到“减产不增污”、“减产减污”方针,就必需以情况容量、生态承载力为根据,节制城镇扶植和财产成长的盲目扩张与不合理结构,扩大情况根本设备规模,加大工业污染管理力度,重点实施SO2总量节制、污染物总量节制计谋,以保障规划方针与情况方针之间的协调分歧。

  城市成长目标系统贫乏环节性的情况刚性束缚目标。规划在目标选择、目标比例上不尽合理;虽涉及情况和生态要素的庇护,可是忽略了地盘、能源、水等资本要素的庇护和开辟操纵,过于依赖市政根本设备对污染物的结尾削减感化,忽略了污染发生和排放的泉源节制。从具体目标拔取上来看,情况目标缺乏系统性,贫乏情况空气、水情况、声情况、固体废料分析操纵等方面的节制目标。建议添加弥补全市能源成长计谋和规划方针、节水目标、水资本和能源操纵效率、情况空气质量、水情况质量量等方面的刚性束缚目标,恰当调高城市绿化和人均公共绿地扶植目标。

  6 分析结论

  常德市城市总体规划以充实操纵现有的天然资本为准绳,规划的成长方针与功能定位合适国度、省各级相关规划。规划开辟扶植所带来的有益影响,包罗情况、经济和社会影响是比力较着的。虽然区域资本在开辟扶植过程中不成避免地会对情况带来必然的压力,但通过采纳行之无效的污染节制办法和生态庇护策略,同时从加强办理、公家宣布道育等方面进行强化束缚,则可从泉源上缓解和消弭这种晦气影响。在规划方案优化调整后,本规划的实施是可行的。

  三、规划调整建议

  建议《总体规划》修编和实施过程中,以及在后续的城镇系统规划、分区节制性规划等相关规划编制中,重点考虑以下调整内容。

  《常德市城市总体规划》调整建议要点

  调整或点窜建议

  调整与点窜的根据

  成长方针与目标

  在城市功能定位中提出将常德建成低碳的生态宜居城市

  阐扬情况劣势,提拔情况在城市功能中的地位,经济成长与情况庇护并重

  确立生态文明扶植想谋

  恰当降低核心城市用地规模,提高地盘开辟操纵强度

  新增用地规模偏大,集约化操纵地盘

  城镇系统规划

  严酷节制灌溪镇、河泭镇的成长规模

  河泭镇位于核心城区饮用水源上游;灌溪镇位于柳叶湖上游;削减该地域出产糊口废水污染物排放对沅江和柳叶湖水质的情况影响

  加强农业非点源污染节制节制和分析管理

  农业非点源污染是地表水体的次要污染源之一

  核心城区规模与空间成长规划

  根据城市成长主导功能区调整用地结构

  规划用地结构与局部生态和情况发生冲突

  连系防洪规划,调整部门区域用地结构

  部门扶植用地位于蓄滞洪区

  调整核心城市绿地目标和生态用地内部布局,提高有林地比例

  加强生态用地的质量和生态办事功能

  建议武陵工业区和德山片区归并

  德山片区已上升为国度级经济手艺开辟区,两个片区归并有益于常德核心城区经济的成长

  连系5.5.1.2相关内容,调整部门用地规划

  提高造纸、医药和配备制造行业的资本操纵效率

  根据轮回经济准绳,实现泉源减量化

  规划德山片区的水、热、能的分析操纵收集

  构架区域水、热轮回系统,提高水资本和能源操纵效率

  规划以泰格林纸为龙头的“集中制浆、全体治污、分离造纸、互惠多赢”的林纸一体化大公司、大集团

  延长、建立较为完整的造纸财产链

  成长静脉财产环节链接手艺,引入环节节点,耽误主导财产链

  成立区域物流轮回的环节静脉财产基地

  市政公用设备规划

  提出饮用水源地庇护的规划准绳

  确保饮用水平安

  提出全市特别是核心城区节水计谋方针

  同一指点全市节水工作,扶植节水型城市

  恰当提高核心城区给排水根本设备规模

  调整现状江北污水处置厂排水口位置

  穿紫河水质不克不及满足水情况功能要求

  提出农村糊口污水处置的准绳要求

  减轻农村居民糊口对地表水体的污染

  弥补和完美能源成长总体计谋和方针

  同意指点全市能源布局调整和节能工作

  推进气源多元化,确定多元化备用气源

  天然气供给气源单一、供给平安程度较低

  尽快实施桃树岗垃圾填埋场的封场,扶植新的垃圾填埋场;同时提高垃圾焚烧比重

  削减地盘资本占用,避免垃圾填埋场渗滤液污染

  情况庇护规划

  对原有情况功能区划进行全面修订

  四、公家查阅情况影响演讲书简本的体例

  接待查阅本项目情况影响演讲书简本。查阅联系体例如下:

  主管单元:常德市情况庇护局

  联系人:张红云

  通信地址:常德市武陵区新二村新乐巷4号

  电子邮箱:x

  环评单元:北京欣国环情况手艺成长无限公司

  联系人:幸健萍 钱德安

  通信地址:北京车公庄大街9号院(五栋大楼)B2座12层

  五、公家提出看法的起止时间

  公家对扶植项目有情况庇护看法的,该当自通知布告之日起十日内(2010.9.15—2010.9.26),能够德律风、信函、传真、电子邮件或其他体例向扶植单元或情况影响演讲编制单元提出,也可将书面看法提交担任该扶植项目审批的情况庇护行政主管部分。

  常德市情况庇护局

  北京欣国环情况手艺成长无限公司

http://ropartener.com/xyc/707/
上一篇:红庙街是哪个开发商开发的红庙街小区商资质-常德吉屋网 下一篇:7月常德楼市报告出炉平均房价下跌至6358元㎡

报名参赛